| 引领我们事业前进的伟大旗帜——十七大报告导读
外事学院党总支书记 冯明智
2007年10月中旬，召开了党的十七大，胡锦涛同志在会上作了两个半小时的报告。其间热烈的掌声响起了40次，这40次掌声，不仅反映了2200多名代表们发自内心的欣悦和赞许，代表了7300万党员的心声，更汇聚了十三亿人民的意志。学习十七大报告，倍感振奋，深受鼓舞。
一、十七大报告的基本情况
报告分为十二个部分，三大板块。第一大板块，报告的序言1__4部分，主要总结过去五年工作的成就和经验；第二大板块，报告的第5—11部分，主要阐述中国特色社会主义建设发展的总体布局；第三大板块，报告的12部分，分析阐述中国特色社会主义建设发展的政治保证。
报告是全党集体智慧，集体思想的结晶。它的起草工作自始至终都是在中央政治局常委直接领导下进行，胡锦涛同志亲自担任报告起草组组长。报告形成经历了整整十个月，经过各个方面的同志反复讨论。中央常委讨论六次，中共政治局讨论40多次，60多个专题调研组分赴各地专题调研，经过100多次讨论，征求意见5000多人，收集反馈意见2890条，经高层1520多次讨论，吸收意见890条。因此，报告的字里行间反映了党心，民心，反映了民意。
二、十七大的理论贡献和发展
如果一个党理论体系封闭，这个党是不可能持续发展的。中国共产党在领导人民革命和建设的86年历史过程中开创了三条适合中国国情的道路。一条是农村包围城市，武装夺取政权的道路，它指引中国人民推翻三座大山，建立新中国，完成了争取民族独立，人民解放的使命。第二条是对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造的道路，它指引中国人民消灭了剥削阶级和剥削制度，中国进入了社会主义初级阶段，开始了大规模的经济建设。第三条是中国特色的社会主义建设道路，它正在指引中国人民为争取实现国家富强、人民富裕的小康社会蓝图而奋斗。这三条道路都是中国共产党从中国的国情出发，把马列主义普遍原理同中国革命和建设的实际结合，创造性的发展马列主义的结果。十七大在科学分析今天党面临的新形势、新问题，在总结国内外经验教训的基础上对马列主义理论进行了一系列的创新。
1﹑明确提出“中国特色社会主义道路”和“中国特色社会主义理论体系”两个重要范畴；
2﹑深刻阐述了科学发展观的内涵和基本要求，深化了对经济社会发展一般规律的认识；
3﹑深刻阐述了以改善民生为重点的社会建设的重要意义和主要任务，从“三位一体”到“四位一体”的建设思路深化了对中国特色社会主义本质和发展规律的认识；
4﹑把“中国特色社会主义建设道路概括为“一条根本道路”和“五条具体道路”（即“中国特色自主创新道路”，“中国特色新兴工业化道路”，“中国特色农业现代化道路”，“中国特色城镇化道路”，“中国特色政治发展道路”；
5﹑将“工业化﹑城镇化﹑市场化﹑国际化”四化建设拓展为“五化”，加了“信息化”，这是对当今时代特征清醒认识和准确把握；
6﹑中国特色社会主义从“建设” 到“发展”，意味着已经形成理论体系，不仅找到了道路，取得了成就，而且现在要进一步提高层次，丰富内涵；
7﹑首次以“人均GDP”为指标，提出 到2020年人均GDP翻两番的目标，反映了我们党发展观的转变、政绩观的转变，反映了党对经济持续发展的信心和经济普惠于广大群众的决心；首次将“生态文明”写进报告，强调人与自然的和谐相处，丰富了和谐社会的内涵；首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，肯定广大群众的多种途径参与社会财富分配的合法性；首次提出“首次分配也要体现公平”，有助于遏制贫富差距的进一步扩大；首次提出“党与腐败水火不相容”的提法，并提出建设“廉政文化的目标，显示了坚决打击腐败的决心和信心。
三 、十七大报告的主要精神
十七大报告内容丰富，博大精深，它科学地回答了建设中国特色社会主义的一系列根本问题，对实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程提出了明确要求。
1、 科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝什么样的发展目标继续前进等重大问题。
举什么旗、走什么路，这是关系党和国家事业发展的根本问题，也是党内外国内外高度关注的焦点。
高举的伟大旗帜—中国特色社会主义。
坚持的根本道路—中国特色社会主义道路。
继续前进的发展目标—到2020年全面实现建设小康社会的奋斗目标。
当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。这一点认识是我们党29年的实践的总结和升华，是历次党的代表大会与时俱进，解放思想，进行理论的创新的结果。党的十一届三中全会从思想、政治、组织等各方面全面拨乱反正，十一届六中全会通过《关于建国以来若干历史问题的决议》，特别是对毛泽东的功过是非，对毛泽东思想的科学评价统一了全党的思想，提出了马克思主义与中国实际相结合，走自己的路；１９７９年３月，邓小平同志就提出了我们党要在中国的建设问题上完成当年在中国革命问题上毛泽东同志领导我们党完成的开创自己道路的任务。１９８０年１月，他又提出，在发展经济方面，要“寻找一条符合中国实际的能够快一点、省一点的道路。党的十二大邓小平首次提出“建设有中国特色社会主义”的命题，回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义；党的十三大提出社会主义初级阶段理论，为我党制定“一个中心，两个基本点”的基本路线和基本纲领奠定了理论基础。党的十四大提出了社会主义市场经济理论，确立了社会主义经济改革的最终目标；党的十五大正式把邓小平理论确立为我党的指导思想，为我党继续领导和推进社会主义现代化建设提供了理论指导。党的十六大提出了“三个代表”的重要思想，科学回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。这是在总结新中国成立以来正反两方面的经验的基础上，在研究和借鉴国际经验的基础上，在改革开放的实践中，才找到的中国自己建设道路，这是因为，在中国这样落后的东方大国建设社会主义，同当年在半殖民地半封建的旧中国进行革命一样，都是马克思主义发展史的新课题，照抄照搬是根本行不通的，必须从中国国情出发，把马克思主义基本原理同中国实际相结合，在实践中开辟具有中国特色的革命和建设道路。
全世界号称是社会主义的模式有上千种。十七大前中国理论界非常活跃，各种思想激烈交锋，主要有：一是社会主义新模式，其核心是不要公有制、二是人民社会主义，其核心是取消马克思主义、三是民主社会主义，其核心是鼓吹私有制，多党执政。在这样的背景下，人们更为关注党的十七大。
十七大不负众望，科学地回答了人们关注的一系列根本问题。
十七大的主题：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”
为什么要举旗：“因为解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到２０２０年的奋斗目标。”
怎么举旗：“最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。”
什么是中国特色社会主义道路？十七大报告指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济，社会主义民主政治，社会主义先进文化，社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”
实践已经证明并将继续证明，这条道路是十几亿中国 人民摆脱贫困，走向温饱、小康和中等发达的必由之路，是进一步实现国家富强、民族振兴、社会和谐的幸福之路。这表明，时至今日，党在更多地认识和把握经济和社会发展规律的基础上，对什么是社会主义、怎样建设中国特色的社会主义认识，同一开始提出这个命题相比是大大地深化了。它包含了坚持在改革开放中坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持通过解放和发展生产力完善社会主义制度，坚持通过发展促进社会公平和正义这些社会主义基本原则。
而且由于中国处于社会主义初级阶段，国情决定我们的建设带有更多的中国特色，。如改革开发、联产承包、乡镇企业、经济特区、分三步走的发展战略、区域发展的两个大局、让一部分人和一部分地区先富起来、公有制为主体，多种所有制公共发展、按劳分配为主体，多种方式并成、全面小康、一国两制等。
中国特色社会主义理论体系的内涵：“就是包括邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展重大战略思想在内的科学理论体系。”、“中国特色社会主义理论体系就是当代中国化的马克思主义。”
2、回顾了改革开放的伟大历史进程，重申了党坚定不移推进改革开放的政治主张。
报告指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。”
改革开放是新时代的一场伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴中华民族。改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。新时期最鲜明的特点是改革开放，是改革开放使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。新时期最显著的成就就是快速发展，党实施了现代化三步走战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。最突出的标志是与时俱进，它回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。
从29年前开始的农村家庭联产承包制到取消延续两千多年的农业税；从普及义务教育，扩大高校招生到免除农村义务教育的各种学杂费、部属师范大学实行师范生免费教育、加大对高校、中专学校中家庭经济困难同学的资助；从吃饱到吃好到吃健康；从穿暖到穿出品位，穿出个性；，是改革让人们扔掉了各种购物票证，远离了商业短缺，实现了从温饱不足到总体小康的历史性飞跃。
从过去一个“傻子瓜子”都会引发争议到今天七家民营航空飞上蓝天的市场主体多元发展；从过去一盒火柴的价格要由国家制定到今天社会消费品零售总额、生产资料销售总额中市场调节价分别达到95.6%和91.9%的市场体系发育成长；从外贸进出口总额从1978年206.4亿美元增加到2006年的17607亿美元，跃居世界第三；利用外资金额排行世界第二；外汇储备金额从1.67亿美元猛增到1万多亿美元，名列世界第一。中国经济确实创造了波澜壮阔的奇迹。
3、科学阐明科学发展观的内涵和要求，回答了为谁发展和怎样发展的问题
思路关系成败。改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，改革开放的方向
道路是完全正确的，取得的成就可用日新月异，翻天覆地，举世瞩目来形容。但是当中也暴露出了一些问题。怎样推进生产的发展，社会的进步？中国在新的历史起点上将以什么样的发展思路继续前进，十七大集中了全党集体智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，明确、坚定地回答这些问题。
十七大报告指出：“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续性，根本方法是统筹兼顾。”
科学发展观是全面的、协调的、可持续的发展观。它作为一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体，抓住了发展的内在规律。过去我们强调发展，但为什么发展，怎样发展不清楚。结果经济增长模式原本应投资、消费、出口并重变得单一，主要是政府投资和出口，2003——2005经济增长有50%是靠政府投资拉动的；而且是高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地的粗放式，是资源消耗性增长。我国经济增长占同期世界经济增长的4-5%，而资源消耗占到30%。加之自主创新能力不强，中国成了世界加工厂，而且处于低端，结果利润别人赚，产品别人消费，污染却留给自己和后代。同时城乡差异大，农民过去通过剪刀差为城市发展做出了30万亿贡献，现在农民为城市化失地又做出30万亿贡献。而他们的生活则难以保障，农村苦，农业难，农民穷，三农问题不容小视。
发展是硬道理，发展需要新思路。发展不仅是经济指标而且应该是全面协调可持续的。如何促进经济增长，经济增长与GDP增长的关系，经济增长与人民生活改善的关系，十七大清晰地阐明了这些问题。
为什么要发展：发展是执政党执政兴国的第一要务，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键。改革开放以来，我们取得了举世注目的发展成就但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物资文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。
为谁发展：坚持以人为本，即为增进人民利益而谋发展，保障人民利益而发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。从发展是硬道理到科学发展是硬道理，社会和谐也是硬道理，从党的执政哲学演变实现了从毛泽东“斗争哲学”到邓小平“建设哲学”和新一届党中央“和谐哲学”的转变。
发展的基本要求：一是全面发展。即将中国特色社会主义事业的总体发展，包括了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个环节。即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。二是可持续性。要正确处理人与自然，人与环境的关系，积极建设资源节约型，环境友好型社会。既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。
怎样发展：统筹兼顾。协调发展是实现全面发展的正确道路和政策途径，是各方面发展的互相适应。因此，发展需要总揽全局，齐头并进，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，国内发展和对外开放，统筹中央和地方的关系，统筹个人利益和集体利益的关系，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
可见，科学发展观是建立在对经济社会发展规律认识的进一步深化基础之上，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
4、提出全面建设小康社会目标的新要求。
目标就是方向。只有主动适应新形势、新情况，主动适应各族人民群众的新期待，进一步明确到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，才能更好地把全面建设小康社会的事业推向前进。
经济上：十七大明确提出；增强发展的协调性，努力实现国民经济又好又快的发展。
又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。改革开发以来，我国经济生活发生了六大历史性变化：经济体制由高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制；供求关系由长期短缺转变为一定程度的相对过剩；经济运行由大起大落转变为快速平稳；经济总量由改革开放之处的世界第十位上升为第四位；外贸总额由改革开放之初的世界第二十七位上升到第三位；人民生活由解决温饱到实现小康，并向全面小康迈进。29年经济增速平均9.7%，但经济运作中一些问题日益突出：投资增长过快；方式单一；各地发展不均衡；社会事业发展滞后；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；自主创新能力差；资源环境亮起红灯，耕地已逼近180亿亩红线，缺水威胁着400多个城市，水污染问题步步紧逼。如果经济增长忽视社会发展、忽视人的发展，忽视人与自然的和谐，不仅资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，而且会加剧经济与社会发展不平衡的矛盾，最终经济发展也会难以顺利进行。因此，转变经济发展方式不仅包括经济增长方式从粗放型转向集约型，也包括产业结构优化升级、经济运行质量和效益提高。要依靠科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正作到又好又快发展。这是发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何发展得更好的问题。
政治上：扩大社会主义民主，全力保障人民权益和社会公平正义。
公平和正义是社会主义的本质特征，它需要民主与法治来保证。十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。”为保障人民民主，十七大提出：要“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众的自治制度，”基层群众自治制度纳入中国的政治制度范畴是执政党不断推进政治制度自我完善与发展的生动体现。基层群众自治主要表现为群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我外管理、自我服务、自我教育、自我监督，是基层民主的主要形式。在中国，已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。这一体系为人民群众直接行使各项民主权利、对基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，提供了一个最基础的平台。十七大报告指出；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权，、参与权、表达权、监督权。这些是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。这将基层群众自治制度提到了一个前所未有的高度，强调了基层群众自治制度在社会主义民主中的地位和作用。
民主与法治是相互相成的，十年前，党的十五大确立“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，”标志着党治国理念和执政方式发生根本性的转变。1999年3月，“依法治国”、“建设社会主义法制国家”写入宪法，具有了最高法律效力。法治，不但要“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，而且要求法是良法，法护民主，法保人权，要求法不是工具，而是准则，是权威。十六大提出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”、“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明……依法治国，建设社会主义法制国家”。十七大强调：“扩大社会主义民主，建设社会主义法制国家，发展社会主义政治文明。”人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”是民主政治的精髓。
文化上:要加强文化建设，明显提高全民族的文明素质。
文化是一个民族的灵魂和血脉，是一个民族的精神记忆和精神家园，体现了民族的认同感、归属感，反映了民族的生命力、凝聚力。今天人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这对发展社会主义文化提出了高更要求，因此必须大力发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，用以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观作为社会主义核心价值体系的基本内容，引导人民树立共同理想，增强民族凝聚力，引领多元化的文化健康发展。
社会事业上：要加快发展社会事业，全面改善人民生活。
社会建设，民生为重。关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，是贯穿党86年历史的一根红线和优良传统，也是党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。民生问题，民心所系，国运所系。改革开放之初，民生问题一度表现为主要生活用品的短缺。现在，则主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上。因为教育是民生之基，就业是民生之本，社会保障是民生之盾，医疗是民生之需。所以改善民生，就必须从解决人民切身利益问题着手，坚持共建共享，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
人与自然关系上：要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式和消费方式。
党的十二大到十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明，精神文明；党的十六大在此基础上提出社会主义政治文明。十七大提出生态文明，这是党科学发展、和谐发展理念的一次升华。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。这不仅是单纯经济发展模式的转变。践行科学发展观要义之一也是推进生态文明建设，而且从经济关系讲，环保所倡导的绿色生产与消费是科学发展观提供的走新型工业化道路的重要抓手。要实现经济又好又快的科学发展，应先从环保下手。经济发展不能以牺牲环境为代价，我们不能吃祖宗饭，断子孙路。没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。
5﹑提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的思想
为什么建设:十七大报告指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业，作为这一事业的领导核心要担当起这一历史使命必须自觉加强党的建设，而且世情、国情、党情的发展变化，也决定了以改革创新精神加强党的建设即十分重要又十分紧迫。心态决定状态，要实现全面建设小康社会的宏伟目标最要紧的是大力弘扬求真务实，锐意进取的精神，这就要求全党同志继续解放思想、实事求是、与时俱进、大兴求真务实之风，牢固树立艰苦奋斗，扎实奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗的昂扬精神。
怎样建设：十七大报告提出:“一条主线，五个重点”，即把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。
建设的目标：使党始终成为立党为公，执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
党的建设为开创中国特色社会主义的新局面提供了坚实的政治和组织保证。
总之，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，心态决定状态，十七大报告作为指导我们当前和今后工作的纲领性文件必将载入史册，因此我们务必努力学习、深刻领会、认真落实，在十七大精神指导下联系我们工作的实际创造性的开展工作，使我们各项工作再上新的台阶。 |
